propunere de politică publică

OTC România — schema care deblochează comunitățile de energie.

Spania a creat în 2022 o schemă numită OTC — Oficina de Transformación Comunitaria. În patru ani au apărut zeci de comunități noi, gratuit pentru cetățean și primărie, prin operatori locali finanțați 80% din bani publici. România poate face același lucru. Asta propunem Ministerului Energiei și MIPE.

O fetiță alergând spre o casă cu panouri solare, în lumină de seară — generația care se va naște într-o țară cu energie comunitară
situația în românia

Cadrul există. Banii există.
Operatorii — nu.

OUG 59/2025 a transpus RED III și a recunoscut juridic comunitățile de energie. Fondurile UE pe PTJ sunt deschise. Cu toate astea, în România există doar 2 comunități funcționale și 21 în dezvoltare. Lipsa nu e legea, nu sunt banii — e cineva care să ducă întreaga listă de la un capăt la altul. Un operator.

2
comunități de energie funcționale în România (sursa: studiu Greenpeace + Corina Murafa, 2024)
21
comunități identificate ca fiind „în dezvoltare" — fără un operator dedicat
1,5+ mld €
finanțare UE cumulativă disponibilă pentru proiecte energetice — neconsumată în direcția comunităților
0
scheme publice care finanțează operatorii de comunități în România
modelul spaniol

OTC — cum funcționează și de ce merge.

În octombrie 2022, Ministerul Tranziției Ecologice din Spania a publicat Order TED/1021/2022. Schema creează „birouri de transformare comunitară" — operatori locali (ONG-uri, cooperative, primării, agenții) care înființează și operează comunități de energie pentru cetățeni, IMM-uri și autorități publice. Gratuit pentru beneficiar, 80% subvenție publică pentru operator.

Cum se mișcă banii și serviciul

  • IDAE (Institutul pentru Diversificarea și Economia Energiei, agenția de stat) gestionează schema și apelurile.
  • Sursa banilor: PNRR-ul spaniol prin programul european LIFE. Fonduri europene + naționale combinate.
  • Subvenția: 80% din costurile organizației operatoare sunt acoperite de stat. Restul de 20% — contribuție proprie.
  • Cetățean / primărie / IMM: serviciul e gratuit. Niciun cost direct, ci doar membership simbolic în comunitate.
  • Operatorul: înființează juridic comunitatea, atrage finanțare pentru investiție, coordonează instalarea, operează lună de lună (allocation key, settlement, raportări), oferă acompaniere ani de zile.
  • Exemplu concret: ADESIMAN a primit 201.600 € finanțare publică pentru a opera ca OTC — un buget tipic per organizație.

Rețeaua actuală — orașe cu OTC active

Schema rulează în întreaga Spanie. Numai în Castilla-La Mancha sunt 44 de proiecte OTC active.

Pamplona Vitoria Elche Ciudad Real Madrid Castilla-La Mancha (44 proiecte) + alte zeci
spania vs românia

Aceeași directivă UE.
Două execuții diferite.

Ambele țări au transpus aceeași directivă europeană (RED III). Ambele au alocat fonduri PNRR și PTJ. Diferența nu e în legi sau bugete — e în infrastructura instituțională care duce conceptul de la lege la realitate.

România · 2026

Cadru fără operatori

  • OUG 59/2025 transpune RED III
  • Fonduri UE deschise (PTJ, MF, LIFE, PNRR)
  • 2 comunități funcționale (Cooperativa de Energie, ÎntreVecini)
  • 21 comunități „în dezvoltare", fără operator
  • Niciun program public pentru operatori
  • Primarii și cetățenii rămân singuri cu dosarul
  • Avansul depinde de organizații care își auto-finanțează costul de înființare și operare
Spania · 2022 → azi

Cadru + schema OTC

  • Order TED/1021/2022 — schema OTC funcționează
  • Fonduri UE aceleași, plus PNRR spaniol prin LIFE
  • Sute de comunități noi în 4 ani
  • Rețea OTC în zeci de orașe
  • 80% subvenție publică pentru operator
  • Serviciu gratuit pentru cetățean / primărie / IMM
  • Sapiens Energía (operator privat) ajunge la 70+ comunități, +1216% YoY
ce propunem

Schema OTC România,
în patru pași.

Propunere către Ministerul Energiei, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) și Autoritatea Națională de Reglementare în Energie (ANRE). Replicarea modelului spaniol, adaptat la ecosistemul administrativ românesc.

01

Ordin comun MEn + MIPE — cadrul OTC

Ordin care definește figura juridică „Operator de Comunitate Energetică" (OTC RO), criterii de eligibilitate (ONG, cooperative, primării, agenții locale), serviciile minime (înființare, atragere finanțare, instalare coordonată, operare lună de lună), nivel de subvenție (sugerat: 80% costuri operaționale, în linie cu Spania). Bază legislativă: OUG 59/2025 + Legea 123/2012.

02

Sursa de finanțare — PTJ + Modernisation Fund + LIFE

Finanțare hibridă: PTJ pentru județele eligibile JTF (Gorj, Hunedoara, Dolj, Prahova, Mureș, Galați — zonele care au cel mai mult de câștigat), Modernisation Fund prin Min. Energiei pentru restul țării, LIFE pentru capacity building. Buget pilot estimat: 30–50 mil EUR pentru anii 1–3, suficient pentru 50–80 OTC-uri active.

03

ANRE — registrul + raportările simplificate

Procedura de înregistrare în Registrul Național al Comunităților de Energie (în consultare publică Q1 2026) trebuie să recunoască explicit OTC-ul ca reprezentant juridic al comunității pe relația cu ANRE și cu DSO-ul. Pachet de raportări standardizat, depunere unică prin operator pentru toate comunitățile pe care le gestionează.

04

Apel pilot 2026 — primii 10–15 OTC

Apel pilot lansat în paralel cu apelurile PTJ deja deschise, pentru primele 10–15 organizații care vor să devină operatori. Proiecte-pilot prioritare: Valea Jiului (cele 6 UAT-uri, parteneriat BEI + Comisia Europeană deja în lucru), Petroșani (Green Smart District), Cluj + Sebeș (Beacon Cities IN-PLAN), Buteni (rural pilot). Evaluare la 12 luni, scalare la 50+ în anul 2.

cine duce propunerea

ARSC — co-arhitect,
nu doar utilizator.

Stup de Energie e proiectul ARSC pe comunități de energie. Nu venim ca beneficiar care cere subvenție — venim ca organizație care a făcut deja munca de teren și care propune cadrul.

ARSC — Asociația Română pentru Smart City — e ONG fondat în 2016 și partener național Covenant of Mayors. A coordonat zece ani de programe de transformare urbană. Stup e programul nostru permanent pe energia comunitară.

Avem deja relațiile instituționale (DG ENER, CINEA, FEDARENE, REScoop), expertiza juridică pe forme cooperative și asociative, contactul cu primarii din zonele JTF, și — important — relația cu Coaliția Energie Comunitară (CEC), Cooperativa de Energie și partenerii tehnologici locali (YellowGrid).

Ce cerem nu e contract direct pentru noi. E cadrul. Dacă schema se lansează, ARSC va aplica ca orice altă organizație. Dar fără cadru, ecosistemul rămâne blocat — și banii UE rămân neabsorbiți.

apel

Cui adresăm propunerea
și cum poți susține.

Pentru decidenți: Min. Energiei, MIPE, ANRE

Pregătim un memo tehnic detaliat, cu calcul de buget, cadru juridic propus și plan pilot. Solicităm o întâlnire de lucru în formatul: ARSC + Min. Energiei + MIPE + reprezentant ANRE + 1–2 primari pilot.

Memo-ul include: textul propus de ordin comun, detalii de eligibilitate OTC, structura subvenției, integrarea cu apelurile PTJ existente, calendarul pilot 2026–2028, indicatori de monitorizare.

Cere memo-ul tehnic

Pentru primari, ONG-uri, cooperative, integratori

Dacă propunerea îți pare validă și vrei să apari pe lista organizațiilor care o susțin, scrie-ne. Strângem semnături instituționale înainte de depunerea oficială către minister.

Audiența-țintă pentru susținere: primării din zonele JTF, ONG-uri active pe energie/climă, cooperative existente (Cooperativa de Energie, ÎntreVecini), agenții locale (ALEA Alba), universități cu departamente de energetică (UPB, UTCN), parteneri europeni (REScoop, FEDARENE, Energy Cities).

Susțin propunerea